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WTO上訴機構“停擺”

2019-12-12 09:13
來源:新華網

新華社日內瓦12月11日電題:誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

歷史會記住這一天:2019年12月11日,世界貿易組織(WTO)爭端解決機制因上訴機構法官人數不足難以正常運轉,全球基于規則的多邊貿易體制正面臨前所未有危機。

(國際·圖文互動)(1)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部外景。新華社記者 劉曲 攝

自世貿組織多哈回合談判陷入停滯以來,貿易爭端解決機制成為世貿組織最權威且有效運轉的部分,而上訴機構作為貿易爭端解決終裁機構,有著“WTO皇冠上的明珠”之稱,重要性不言而喻。如今這顆“明珠”黯然失色,美國難辭其咎。

世貿組織上訴機構按規定常設7名成員,從2018年1月起僅剩3名成員,由于美方阻撓納新,上訴機構一直無法及時補選。本月10日又有兩名上訴機構成員任期屆滿,鑒于每起上訴案須3名成員組庭審理,該機構11日被迫陷入“停擺”。

(國際·圖文互動)(2)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部大門上的世貿標識。新華社記者 劉曲 攝

上訴機構“癱瘓”,導致上訴案件不能得到終審裁決,長此以往貿易爭端解決機制可能名存實亡。此外,缺少了可以正常運轉的上訴機構,成員們在過去20多年間享有的“安全和可預測的”國際貿易環境將會消失,整個體制將“駛向未知的水域”。正如挪威代表在11月末一次世貿會議上所發出的警告:國際貿易的“冬天正在來臨”。

(國際·圖文互動)(3)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部大門上的世貿標識。新華社記者 劉曲 攝

世貿組織爭端解決機制被稱為“多邊貿易體制的支柱”,對維護基于規則的多邊貿易秩序、和平解決貿易爭端起到關鍵作用。一旦該機制失效,國際貿易有可能陷入“叢林法則”支配的危險境地,世貿成員尤其是發展中成員恐陷入無力維權的困境。美國智庫卡托研究所專家西蒙·萊斯特告誡說,我們將“從一個以規則為導向的(國際貿易)體系向一個以力量為導向的體系轉變”。

(國際·圖文互動)(5)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部外景。新華社記者 劉曲 攝

上訴機構“停擺”將嚴重損害多邊貿易體制的權威性和有效性。世貿組織總干事阿澤維多指出,上訴機構成員遴選受阻是世貿組織改革中亟待解決的問題,目前正著手啟動“更密集的、高級別的”磋商,以找到解決上訴機構“停擺”危機的長期方案。

(國際·圖文互動)(4)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部外景。新華社記者 劉曲 攝

盡快啟動上訴機構成員遴選程序,共同維護基于規則的多邊貿易機制,是絕大多數成員的共同呼聲。在近期舉行的二十國集團外長會和協調人會議上,各方普遍對此表達嚴重關切,呼吁盡快采取行動,將多邊貿易體制從危機中挽救出來。中方與115個世貿組織成員提交了關于啟動上訴機構遴選的提案,聯合歐盟等40個成員提交了關于上訴機構改革的提案,努力爭取凝聚各方共識,持續推動相關問題解決。

(國際·圖文互動)(6)誰讓“WTO皇冠上的明珠”黯然失色

這是12月11日在瑞士日內瓦拍攝的世貿組織總部外景。新華社記者 劉曲 攝

世貿組織規則體系并非十全十美,改革實屬必要,但改革方向需要大家商量著辦,任何成員都不能為一己之私任性妄為,甚至不惜讓整個多邊機制癱瘓。世貿組織一些共識性原則也必須得到遵守,例如維護多邊貿易體制的核心價值,保障發展中成員的發展利益以及遵循協商一致的決策機制。

21世紀,激發全球貿易活力是各國謀求發展的重要外部動能,構建基于規則的多邊貿易秩序是經濟全球化的必然要求。即便美國,也不可能孤立于世界經濟融合的大潮。當前,世貿組織面臨嚴峻挑戰,但各國間擴大經貿合作的主流意愿沒有改變,也不會改變。在國際社會和世貿組織成員共同努力下,多邊貿易體制必將繼續展現其生命力。美方應放棄單邊主義的錯誤做法,聽從國際社會呼聲,共同維護多邊主義的國際體系。

多個世貿組織成員對上訴機構“停擺”表示失望

責任編輯:劉祎楠

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